发布时间：2026/01/22
1月20日，文化和旅游部与国家市场监管总局联合发布了一份重要的文件：2026年版团队旅游合同（示范文本），共包括6个示范文本，将在2026年3月31日起全国推行。
对于经营旅游业务的同行来说，这份新合同里的一些变化，值得了解一下。
NO.1 新版旅游合同包含哪些？
这次公布的是一套合同，一共6个示范文本，覆盖了大部分常见的团队旅游场景：
🔸《团队境内旅游合同（示范文本）》
🔸《团队出境旅游合同（示范文本）》
🔸《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》
🔸《境内旅游“一日游”合同（示范文本）》
🔸《境内旅游组团社与地接社合同（示范文本）》
🔸《研学旅游合同（示范文本）》
其中，《研学旅游合同》是这次新增的，专门针对近年来火热的研学旅行活动。
如果想要查看或下载完整的官方合同文本，可以扫描下方二维码免费下载。
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NO.2 旅业机构需关注的核心修订内容
2026版合同不是“文字优化”，而是一次“责任结构重塑”。
尤其在安全层面，新版完成了三次“升级”：
·安全义务前置（不再等出事）
·安全责任具体化（不再抽象）
·安全责任可举证化（没证据=没尽责）
接下来就带大家以《团队境内旅游合同（示范文本）》为例，来看看新版到底“改了什么”。
1.安全告知义务：从“一次提醒”变为“全流程义务”
以前的老合同，主要要求旅行社在出发前跟客人说明行程和安全事项。相当于出发前集中提醒一次。
现在的新合同，把这要求升级成了贯穿全程的责任。具体来说，分三步：
1.签合同时，就要依法告知。
2.出发前，必须再次提醒。
3.旅游过程中，遇到相关情况，还得及时说。
而且，合同里还列出了必须告知的“清单”，比如：
·哪些人不适合参加这次旅游
·活动中有哪些安全注意事项
·目的地有啥特殊的风俗、法规
·哪些活动依法不宜参加
这意味着什么？
对旅行社来说，安全告知不能再是“出发前说一次就算完成任务”的走过场，而变成了一个持续性的、必须做到的义务。
以后如果出了纠纷，光说“我之前提醒过了”可能不够，得能证明自己确实在每个环节都做到位了。
简单讲：提醒得更细、更勤，并且要留好证据（比如让客人签字或电子确认），才能更好地尽到责任，保护双方。
2.供应商安全责任：第一次被写成“旅行社自身义务”
以前的老合同，虽然也说要找“合格供应商”，但听起来更像是个内部管理建议，没太跟安全责任绑在一起。
现在的新合同，把这个要求写实了、也写重了，旅行社必须做到：
·对自己卖的行程、项目，要提前做安全评估。
·不能组织客人去那些没开发、没开放的区域。
·要保证提供的所有产品和服务，都符合人身、财产安全的要求。
还有一个关键变化：
如果地接社、车队、酒店等实际提供服务的合作方没做好，客人除了找旅行社，现在也可以直接找他们要求赔偿，而组团社还得帮忙。
这等于说：选的合作方如果不靠谱、不安全，出了事，这个责任会直接算到旅行社头上。
3.突发事件与安全事故：首次写成“刚性处置义务”
新版合同把出事时要求旅行社“采取合理必要的措施”写得很具体，一旦出事，必须做到三点：
·马上动手：立即采取必要的救助和处理措施
·及时上报：按照规定履行报告义务
·安顿好客人：对受影响的游客要做出妥当的安排
最关键的变化是：
合同里明确强调，如果因为没有采取适当措施，导致客人的损失变大了，那么旅行社需要对这部分多出来的损失负责。
法律评判时，不只看事情是怎么发生的，更要看事后处理及不及时、到不到位、符不符合规范。
4.购物加点：定了就不能随便加
以前操作比较灵活，购物和自费项目可以通过补充协议或在行程中商量增加。
现在新规明确：所有购物活动和另行付费项目，必须在签合同时就白纸黑字确认好。
这意味着，合同一旦签好，行程基本就锁定了。如果事后旅行社单方面增加项目，一旦被投诉，会非常被动。
5.客人退团：扣费得讲证据
关于客人退团时“必要费用”的扣除，新合同说得更细了。
核心是：扣费要有真实依据。
如果规定的扣除比例不够覆盖旅行社已经花掉的实际费用（比如已付给酒店、车队的不可退费用），可以按实际损失扣，但必须拿出凭证来证明。
这要求财务和操作环节必须规范，保留好各种付款、取消的结算单。想当然扣钱的做法，行不通了。
6.客人信息：保护升级，违规后果更严重
以前合同只泛泛要求“保密”。
现在明确适用《个人信息保护法》，直接写在合同主要义务里。禁止非必要收集、超范围使用、以及擅自泄露或公开游客个人信息。
这意味着，如果发生游客信息泄露，不再仅仅是普通的合同纠纷，而可能触发更严重的法律合规风险。
NO.3 对旅行社老板来说意味着什么
1.安全这事，功夫得做在前面
不是“出了事再算账”，而是“你事前有没有做到”。
这意味着日常的风险管理和流程规范变得非常重要。
2.做事要留痕，证据很关键
安全告知、应急处理、费用扣除……很多环节都需要有清晰的记录或凭证。
如果拿不出证据，就很难证明自己已经尽到了责任。
3.合同能力=风险控制能力
谁流程清楚、合同扎实、供应链可控，谁就能在未来几年明显减少纠纷与赔付压力。
这本质上是对风险管控能力的考验。
规矩细了，其实是好事——大家照着做，风险管控更到位，行业更规范，客人也更放心。
而保游网，就是陪着大家一起把“放心”这件事，做得更踏实。
